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索 引 号:    K13673058/2020-03716 信息分类:    城乡建设、环境保护 / 重点工作 / 其他
发布机构:    南京市仙林大学城管理委员会 生成日期:    2020-01-13
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    《南京市节水行动实施方案》新闻发布会解读
文  号:     关 键 词:    节水;用水总量;节约用水;用水单位;省方案;用水量;水资源;国内生产总值;工业增加值;节水型社会
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《南京市节水行动实施方案》新闻发布会解读

2019415日,国家发展改革委、水利部印发《国家节水行动方案》(发改环资规〔2019695号)。88日,省水利厅、省发改委印发《江苏省节水行动实施方案》(苏水节〔20197号,以下简称《省方案》)。《省方案》要求各市、县党委和政府对本辖区节水工作负总责,完善政府主导、水务抓总、有关部门分工负责的节水管理体制,制定节水行动方案并落实,及时协调解决节水工作中的重大矛盾和问题,确保国家节水行动落到实处。为有效落实《江苏省节水行动实施方案》,实现我市水资源可持续利用,提高水安全保障能力,助力“强富美高”南京建设。经市政府同意,市水务局、发改委于近日印发了《南京市节水行动实施方案》(以下简称《方案》)。

《方案》在确保完成《省方案》规定任务的基础上,结合我市实际,对部分内容加以整合归并,并新增了能体现南京特色的有关工作任务。《方案》分为四个部分:

第一部分为总体要求。主要明确了节水工作的指导思想、意义。强调把节水作为解决水资源问题的优先举措,以提高水资源利用效率和效益为核心,以节水减排、节水防污为重点,以体制机制创新为动力,以制度建设为保障,切实在各个领域、层面和环节全面推进形成节约用水的自觉行动,为我市高水平全面建成小康社会、实现高质量发展提供有力支撑和基础保障。

第二部分为主要目标。《方案》中主要目标在《省方案》的基础上,立足于争先进位,提出的部分目标高于全省平均水平。目标的实现分为三个阶段,一是到2020年,全市用水总量控制在45.82亿立方米以内,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别下降25%20%,规模以上工业用水重复利用率达到91%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.68,全市公共供水管网漏损率控制在10%以内;二是到2022年,全市用水总量控制在45.82亿立方米以内,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别下降31%25%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.68以上;三是到2035年,全市用水总量控制在46.32亿立方米以内,水资源利用效率达到世界先进水平,形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局协调发展的现代化新格局,全面建成节水型社会。

第三部分为重点任务。根据《省方案》的十大重点任务,提出了31项具体任务。一是加强用水总量和强度双控:主要是要健全市、区两级用水总量强度控制指标体系;以区为单元开展水资源承载能力评价;到2020年,江宁区、浦口区完成地热水资源调查评价。二是加强工业节水减排:推进能源、化工、造纸等高耗水企业向水资源条件允许的南京化工园等工业园区集中;推动企业转型升级,提高纺织、食品和发酵等重点用水行业节水水平;到2020年,工业和城镇生活用水全部实行计划用水管理制度。三是加强城乡节水降损:机关事业单位带头履行节水义务,带动社会公众节水;积极推进餐饮、宾馆、娱乐等行业实施节水技术改造;加强农村生活用水设施改造;加强节水基础管理,确保2021年顺利通过国家节水型城市复查考核。四是加强农业节水增效:大力推进高标准农田建设,推动农田水利设施提档升级,逐步完善农田灌排工程体系,到2020年,建成高效节水灌溉面积54万亩;推广生态种养方式,有序推进规模化畜禽养殖场标准化改造。五是加强水循环利用:实施园区节水改造,到2022年,创建5家节水标杆企业、2家节水标杆园区;加强非常规水源利用,到2020年,再生水利用率达到18%以上。六是加强用水过程监控:完善用水计量,到2020年,城区基本实现抄表到户全覆盖,全市大型和重点中型灌区实现取水计量;健全节水用水统计制度,规模以上工业企业、城镇供水单位、万亩以上灌区要建立用水档案并实施节水用水统计;加强重点用水单位监控,建立市、区重点监控用水单位名录,对重点用水单位和特殊行业用水户定期组织开展水平衡测试和用水审计,加强计划用水管理和考核。七是加强市场引领:深化水价改革,严格执行非居民用水超定额超计划累进加价政策,到2020年,全面完成农业水价综合改革任务;探索地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易;加大节水投入力度,落实节水税收优惠政策,依据有关政策对节水、再生水利用等方面给予支持。八是加强科技创新:支持节水核心关键技术研究和攻关,逐步培养一批优秀的节水企业;修订市级工业、农业、城镇生活以及非常规水源利用等节水标准,完善节水标准体系。九是加强全民参与和社会监督:以3.22世界水日、中国水周、城市节水周为契机,充分利用各类媒体,大力宣传节水和洁水观念,通过多种形式的活动普及节水知识和技能,形成品牌效应;鼓励生产、销售、使用节水产品,积极引导消费者选择水效更高的产品;将用水单位和个人严重违法违规记录纳入南京市公共信用信息综合管理平台,依照有关规定对违规用水实行联合惩戒。十是加强典型示范:到2020年,建成一批高质量的节水型载体,评选出12个技术设备先进、管理措施到位、示范作用明显、达到行业领先水平的水效领跑者;深入推进高校节约用水工作,到2022年,建设一批具有典型示范意义的节水型高校,建成5家合同节水管理示范工程,力争实现3个区完成国家级县域节水型社会建设目标。

第四部分为保障措施。一是加强组织领导,完善政府主导、水务抓总、有关部门分工负责的节水管理体制,统筹推动节水工作。二是强化推进落实,各区按照目标任务要求,确保各项政策措施落到实处,将贯彻落实情况及时向市节约用水办公室汇报,并接受监督检查。三是保障资金投入,各级政府要加大节水资金投入,大力支持节水管理工作。四是实施综合考评,建立节水目标责任制,将节水主要指标作为最严格水资源管理制度考核的重要内容。五是严格节水执法,深入贯彻落实《水法》《江苏省节约用水条例》等法律法规,规范执法主体,加大惩戒力度,推进联合执法,对违法违章取用水行为设定经济制裁条款,对浪费水资源的责令其限期改正或给予经济制裁。

来源:南京市人民政府网

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